“两茶”财产（茶叶、油茶）做为湖南传承千年的劣势特色财产，是主要的惠农富农财产，也正成长为强农兴村的主要支持。《湖南省茶财产成长推进条例》《湖南省推进油茶财产成长若干》别离于2022年12月、2024年1月施行，时间是忠实的者。几年来，两部律例正在实践中出显著的推进效应。2022年至2024年，茶叶产量增至28。55万吨，增加7。61%；全财产链分析产值提拔至1135。6亿元，增加8。05%，稳居全国前列。油茶林面积2371万亩，茶油产量44万吨，财产分析产值934亿元，三项焦点目标均位居全国首位。规模增加的背后，是财产价值的深刻沉塑。跟着财产链不竭延长，茶财产催生了“茶颜悦色”“柠季”等新式茶饮品牌。2025年前三季度，全省茶饮料及其他饮料制制产值25亿元，同比增加81。2%；油茶财产则从保守食用油向日化、美妆、保健品等高附加值范畴拓展，产物附加值遍及提拔2-3倍，实现了从“初级产物”到“多元精品”的逾越。走进沅陵的茶油精湛加工工场，一颗油茶果的命运被完全改变：果壳变成生物质燃料，果仁榨出高端食用油，剩下的茶粕提取出茶皂素，用于制制洗护用品和生物农药。“现正在‘吃干榨尽’，价值翻了好几倍！”工场担任人兴奋地说。农文旅融合成长加快，湖南油茶节、中华茶祖节等节会勾当成为三产融合的主要载体。本年“五一”期间，茶祖节吸引旅客13。09万人次，旅逛收入1。14亿元。“两茶”财产笼盖全省超对折县市区，是很多丘陵山区县域经济的主要支柱，我省63个县被列为全国油茶出产沉点县。两部律例对新型运营从体培育和洽处联合机制的指导，无效吸引了本钱下乡，创制了大量当场就近就业岗亭。例如，安化县2024年茶财产分析产值达268亿元，税收跨越3亿元，带动30万人就业。省林业局担任人暗示，“全省110余万户农人处置油茶出产运营，油茶树是乡亲们的‘钱树子’‘幸福树’。”千两茶、茯砖茶、君山银针茶制做身手入选人类非物质文化遗产代表做名录；“安化黑茶”“古丈毛尖”“保靖黄金茶”纳入中欧地舆标记互认清单。持续举办国际文化交换勾当，湘茶文化和茶油品牌影响力持续扩大。“五彩湘茶”“湖南茶油”，正从农产物为文化符号、地区手刺。并将其纳入国平易近经济和社会成长规划；油茶若干也明白省、市（州）应制定油茶财产成长规划。实践中，省级层面编制了《湖南省“十四五”茶叶财产成长规划》和《湖南省油茶财产成长三年步履打算（2023-2025年）》，明白到2025年茶财产分析产值达1200亿元、油茶财产分析产值冲破1000亿元的方针。《湖南省“十五五”茶叶财产成长规划》正正在编制论证中。市、县层面积极跟进，如常宁市出台《油茶财产高质量成长实施看法》，安化县制定《安化黑茶财产成长总体规划（2021-2035）》。条理分明、跟尾有序的规划系统，曲击短期从义、政策“翻烧饼”等问题，确保了财产政策的持续性和不变性。各级各部分“闻令而动”。两部律例清晰界定了各级及农业农村、林业等从管部分职责。建立了由常务副省长张送春牵头统筹，多部分协同推进油茶财产成长的工做机制。成立了由省政协副何寄华任链长，22个省曲单元、从产市县、行业协会为的全省茶叶财产链扶植联席会议轨制。省农业农村厅等六部分结合出台《推进茶财产高质量成长的若干政策办法》。两部律例对品种选育、扶植、种植办理、采摘加工、仓储运输、质量平安等设置了尺度规范。茶财产累计发布《韶山红》《桑植白茶》等省级处所尺度20余项；《湖南油茶》处所尺度正正在编制。严酷做好质量监测，近两年完成166款湖南茶油产质量量监测。完成179家茶油小做坊尺度化，出力破闭幕户原料占比高带来的质量管控难题。“质量平安逃溯系统逐渐成立完美。”正在长沙县一家茶厂，自称“从理人”的公司总司理引见：“扫描产物二维码，茶园办理、加工环节、质检演讲等消息一目了然。”为支撑“两茶”财产成长，省级财务持续三年，每年投入1亿元支撑8个扶植茶叶财产集群；近三年统筹央省资金42亿元，采纳以代补、贷款贴息等体例支撑油茶财产，指导社会本钱配合流向财产成长的环节环节。截至2024岁尾，全省油茶财产正在保贷款额4亿元摆布，惠及693个运营从体。积极推进油茶特色安全，油茶保费补助提高到30%，投保面积达400万亩，建立了风险兜底机制。两部律例不只支撑资金、人才、金融等要素堆积，做好“开源”文章，还激励科技立异取，做好“变现”文章。全省已建立起多条理、高能级的科技立异平台系统，取得建立全球首个四倍体油茶单体型基因组图谱、提拔山茶油甘油二酯含量至40%等冲破。2024年，组建了以刘仲华院士为首席参谋的16人茶财产专家团队。“小快灵、实管用”的立法思，是问题导向正在立法范畴的表现。两部律例短短十，聚焦现实问题，快速响应财产成长中的。针对林农反映强烈的盗采油茶果行为“立案难、处置难”问题，油茶若干明白成立多部分结合法律机制，同时强调阐扬好行业协会感化。地盘做为农业最主要的出产材料，用地矛盾是限制“两茶”财产成长的难题之一。茶条例明白省和茶叶从产区该当规定茶叶出产功能区，正在我国产茶省份中是初创。“碰见问题不绕道走，立法的刚性才有根底。”正在省常委会审议油茶若干时，省常委会委员、省农委从任委员余雄暗示。针对油茶的国度计谋属性和用地瓶颈，油茶若干创制性地设想了调出公益林用于油茶种植的用地保障机制，累计调出26。95万亩，这正在同类立法中是一项政策冲破。相对“西湖龙井”“六安瓜片”等，湘茶“品牌多而不响”，茶条例没有走“同质化”的，也没有行“一刀切”之举，而是努力于建立省级公用品牌为引领、处所区域特色品牌协同成长的品牌系统。从品牌推广成效来看，“三湘四水五彩茶”不只成了湘茶的产物标签，也是湘韵的文化标识，是超越品牌承认的文化认同。现实上，品牌协同成长的思不是“飞来峰”。为确保律例反映最实正在的，凝结最普遍的共识，省农委正在立法过程中一直践行全过程人平易近的严沉，依托下层立法联系点收集看法；召开代表、专家学者、运营从体、农人代表等参取的座谈会；通过收集全文发布草案，向社会公开收罗看法……正在听取企业对茶条例草案看法时，企业对部门省级区域公共品牌争议较大，“不表现省级公用品牌的具体名称”，条例采纳。两部律例实施后，全省敏捷开展度、立体化普法。省农业农村厅组建茶条例宣讲团，正在全省开展巡回宣讲，加入人员跨越1000人次；编制出书条例解读1万册；正在全省成立11个企业宣传联系点，开展“送法入企”勾当。省林业局依托网坐、微信号等，以图文、短视频等形式对油茶若干进行通俗解读，累计阅读量超百万次。省农委立法取实施并沉，持续配套政策制定取实施，确保律例条则从“纸面”落到“地面”。“下一步，通过更多元的体例，宣传护航财产成长的‘湖南样本’，活泼讲述若何赋能特色财产、改善从业者福祉、优化区域。”讲到这里，省茶业协会担任人满脸骄傲。针对部门农业财产区域成长不均衡、政策搀扶不精准等问题，省农委正正在鞭策相关部分研究制定分区域、分财产的搀扶清单，正在资金、手艺、根本设备等方面向畅后地域倾斜。加强财产成长协同性，持续完美小农户取龙头企业好处联合机制。监视“牙齿”“咬合”取轨制“长牙”“带电”，本就密不成分。正在听取省曲相关部分关于两部律例贯彻实施环境的报告请示时，余雄指出：“要分析使用听取专项工做演讲、专题调研等监视体例，紧盯主要条目，聚焦村落财产规划、农业现代化、新型运营从体培育、联农带农机制落实等环节问题开展监视”。村落财产复兴是篇大文章。“两茶”财产的实践，如统一块“试验田”，收成的经验取，对正在更广漠郊野写村落财产复兴新篇章，具有较好的示范价值。此后，有需要将立法视野拓展至生果、蔬菜、竹木、中药材等湖南特色较着、带动增收结果好的劣势财产，以高质量精准立法办事高质量成长。（鲁宝 罗琼）。